В дальнейшем, критикой
понятия притязания было выяснено, что существенной разницы между этим понятием
и римской actio, которую находил Виндшайд, в действительности
нет. Римско-правовой иск был столь же немыслим вне права, как и право
(притязание) без судебной защиты. Так, если претором обещана при известных условиях
защита, то это значит, что претор, как представитель государственной функции
юстиции, при наличии этих условий обязан ее предоставить; это значит, что на предоставление
такой защиты у управомоченного имеется притязание к претору.
Не вдаваясь в дальнейшую
полемику исторического развития иска, приступим к непосредственному
исследованию интересующего нас вопроса, составляющего цель и задачу дипломной работы.
1.2.
Отличие
искового производства от других видов производств
На основании ст. 46 Конституции РФ каждому
гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Реализация
установленного конституционного права на «судебную защиту» реализуется в гражданском
процессе посредством отдельных видов судопроизводств, и обеспечивается
корреспондирующей обязанностью всей судебной системы федеральных судов общей
юрисдикции.
В частности, в ст. 3 ГПК РСФСР говорится, что
«всякое заинтересо-
ванное лицо вправе в
порядке, установленном законом, обратиться в суд за судебной защитой
нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. Отказ от
права на обращение в суд недействителен».
Для реализации этой нормы
в пределах гражданской процессуальной формы существуют три вида гражданского судопроизводства:
исковое производство; производство по делам, возникающим из административно-правовых
отношений; особое производство.
В настоящей работе мы
обратимся только к первому – исковому производству, поскольку оно имеет
непосредственное отношение к предмету нашего исследования. Два другие будут
использоваться нами, лишь в целях сравнительного анализа. Но для этого, прежде
всего, охарактеризуем исковое производство, в целях удобства для сопоставления.
Итак, в учебной
цивилистической литературе отмечается, что исковое производство – основной вид
гражданского судопроизводства, поскольку гражданские дела – это, как правило,
исковые дела[16].
В связи с этим большинство гражданских дел рассматривается в федеральных судах
общей юрисдикции в исковом производстве.
Поскольку обладатель
нарушенного права, обращаясь в суд, ищет у суда защиты нарушенного права и
просит суд рассмотреть свое требование в отношении нарушителя права в
предусмотренном законом порядке, т.е. процессуальном порядке, то обращение
этого лица в суд получило название иска, а производство по этому обращению
получило название искового производства. Однако, при обращении гражданина в суд
просьбой об установлении какого-либо юридического факта (например, владения
строением на праве собственности), реализуемого в особом производстве,
средством обращения является заявление, а не иск.
В другом виде гражданского судопроизводства –
производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений,
способ возбуждения дел данной категории производится путем предъявления жалобы
(обжалования), а не предъявлением иска. Данная терминология перенесена в
гражданский процесс из административного права, где отношения имеют
публично-правовой характер.
Таким образом, первым
отличием искового судопроизводства от двух других, существующих в гражданском
процессе, является различное процессуальное средство обращения в суд, которое
является юридическим основанием (основной предпосылкой) для возбуждения
производства по гражданскому делу.
Исковое производство
отличается от особого производства тем, что оно всегда связано со спором о
праве (интересе), поскольку иск неразрывно связан с понятием сторон. «Иск, –
писал И.А. Жеруолис, – это форма процесса для разрешения спора о праве.
Поэтому не может быть «бесспорных исков», ибо спор о праве – это не пререкание
между сторонами материального правоотношения, а неисполнение обязанной стороной
своих юридических обязанностей, т.е. нарушение субъективного права уполномоченной
стороны правоотношения»[17].
Неисполнение или прямое нарушение прав какого-либо лица, или установленного
правопорядка, вынуждает это лицо обратиться к третьему, беспристрастному лицу,
которое должно рассудить спорящих.
Таким образом, суд и
стороны как соотносительные, сопрягающиеся понятия присущи только исковой форме
процесса, когда наличие одной стороны предполагает существование другой,
выполняющей противоположную функцию[18].
Противоположность интересов по поводу одного и того же объекта всегда означает
спорное состояние, как самого объекта, так и претендующих на него субъектов.
Однако особое производство отличается от искового отсутствием спора о праве и,
как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными
юридическими интересами. Кроме того, в особом производстве нет и третьих лиц,
как заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющих
таковых. В связи с этим, дело возбуждается заявителем, а не истцом. Вторым
участником особого судопроизводства может быть заинтересованное лицо (лица), а
в исковом, вторым участником, причем обязательным, является ответчик, ибо
требование можно предъявить только к кому-нибудь.
В делах особого
производства возможен спор о факте, который требует судебного подтверждения,
если спор о факте не перешел в спор о праве[19].
Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о
праве, подведомственный судам, суд должен оставить заявление без рассмотрения и
разъяснить заинтересованным лицам их право предъявить иск на общих основаниях
(ч. 3 ст. 246 ГПК РСФСР).
Исковое производство
носит состязательный характер, т.к. связано со спором о праве (интересе), где
имеются две стороны с противоположными интересами. В особом производстве этот
принцип проявляется в меньшей степени, поскольку нет спорящих сторон.
Принцип диспозитивности
действует также не в полной мере, поскольку в особом производстве не
применяется такие типичные для искового производства институты, как мировое
соглашение, признание иска, отказ от иска.
При рассмотрении и
разрешении дел, вытекающих из публично-правовых отношений, в силу
неравноправного положения субъектов в административных и иных правоотношениях
также не применимы институты искового производства, а именно: мировое
соглашение, увеличение или уменьшение требований; исключается возможность
предъявления в качестве способа защиты встречной жалобы, аналогичной встречному
иску, и т.д. Однако принцип диспозитивности «audiatur et altera pars»[20] активно реализуется в исковом
производстве, поскольку в нем участвуют стороны (истец и ответчик) с
противоположными юридическими интересами.
Отличие искового
производства, от двух ранее названных нами судопроизводств заключается в том,
что для обеспечения его реального обеспечения существует институт обеспечения
иска. Так, на основании ст. 133 ГПК РСФСР суд или судья по заявлению или
ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять меры
к обеспечению иска.
Таким образом, наличие
данного правового института в гражданском процессе, наиболее гарантирует
возможность реализации права на судебную защиту при помощи искового производства.
В литературе отмечено,
что существование отдельного от искового производства по делам, возникающим их
административно-правовых отношений, объясняется традиционно несколькими
правовыми обстоятельствами:
1) неравноправным
положением участников (сторон) в регулятивных (конституционных,
административных) правоотношениях, поскольку в них выступают, с одной стороны,
орган государства, должностное лицо, наделенное властными полномочиями, с
другой – гражданин, не имеющий таких полномочий;
2) специфической функцией
суда при рассмотрении этих дел, состоящей не в разрешении спора, как в исковых
делах, а в осуществлении судебного контроля за законностью действий органов
управления по отношению к гражданам и в отдельных случаях – к организациям[21].
Подытоживая проведенный
анализ, можно вывести следующие отличительные особенности искового производства
от других видов судопроизводств, существующих в гражданском процессе:
1. наличие обязательного
субъектного состава – сторон (истца и ответчика), с противоположными
юридическими интересами;
2. наличие
материально-правового требования, вытекающего из нарушенного или оспоренного
права стороны и подлежащего рассмотрению с применением исковой формы процесса –
иска;
3. наличие спора по
поводу субъективного права либо охраняемого законом интереса;
4. возможность
распоряжения спорными материальными правами, путем заключения мирового
соглашения, увеличения или уменьшения либо отказа от искового требования;
5. возможность
предъявления встречного иска, в качестве способа защиты нарушенных или
оспоренных прав либо охраняемых законом интересов;
6. сторонам процесса
(истцу и ответчику) предоставляются определенные правовые гарантии, с
обязательным их равноправием в процессе;
7. исковое производство
носит состязательный характер, и реализуется при активном использовании
принципа диспозитивности гражданского судопроизводства.
1.3. Функции, задачи и значение
искового производства
В
соответствии со ст. 2 ГПК РСФСР «задачами гражданского судопроизводства
является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в
целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом
интересов Российской Федерации, ее субъектов, федеральных органов
государственной власти, органов местного самоуправления…». Анализ цитируемой
правовой нормы, позволяет прийти к выводу, что в качестве коренных и наиболее
значимых целей судопроизводства ГПК называет защиту прав и охраняемых законом
интересов граждан и организаций.
Выполняя функции
правосудия, суды призваны защищать права и законные интересы граждан и
организаций, способствуют правильному пониманию и применению законов, формируют
направление судебной практики. Решение по гражданскому делу является актом
правосудия, который выносится судом от имени государства в защиту субъективных
гражданских прав и охраняемых законом интересов.
В
целях защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, в
гражданском процессе, существует исковое производство, где средством защиты
является иск – важнейшее процессуальное средство защиты прав и законных
интересов. А сама защита, происходит в исковой форме, которая является наиболее
приспособленной для правильного рассмотрения и разрешения споров с вынесением
решения. В подтверждение данного тезиса, приведем следующую судебную
статистику, по рассмотрению гражданских дел в судах общей юрисдикции. Так, в
1999 году значительно возросло поступление «прочих дел искового производства»
с 1526,8 тыс. до 2209,4 тыс., или на 49,1%[22].
В основном, увеличились иски о выселении: с 32,5 тыс. до 34,4 тыс.,
или на 5,8%[23],
а также иски о защите право потребителей: с 27,1 тыс. в 1998 году до
31,6 тыс. в 1999 году[24].
Увеличилось количество принятых к производству по первой инстанции исков о
защите чести, достоинства и деловой репутации – с 5 до 9[25].
В 2000 году также наблюдается рост исков, о защите прав потребителей: с
15,05 тыс. до 17,9 тыс.[26];
о защите чести, достоинства и деловой репутации: с 6068 тыс.. до
6477 тыс., или на 6,7%[27].
Исковое
производство активно реализуется и в высших судебных инстанциях РФ. В
частности, в первом полугодии 2000 года, в Верховном Суде РФ из 119 дел,
рассмотренных по существу с вынесением решения, 27% с удовлетворением исковых
требований[28].
Положительная
динамика роста исковых дел в судах общей юрисдикции наблюдается и в
2000 году. Так, возросло поступление «прочих дел искового производства» –
с 1072 тыс. до 1242 тыс., или на 15,9%[29].
При этом наблюдается тенденция значительного снижения «прочих дел, вытекающих
из административно-правовых отношений» – с 48,8 тыс. до 13,7 тыс.,
или на 71,9%[30].
Приведенные
материалы судебной статистики, бесспорно, свидетельствуют о том, что исковое
производство, имеет превалирующее и особое значение, среди других видов
гражданского судопроизводства. Ведь с помощью иска, защищаются такие важные
стороны общественной жизни, как отношения между потребителем и лицом,
оказывающим работу (услугу); защищаются нематериальные гражданские блага
(честь, достоинство и деловая репутация); и др. Участником указанных
правоотношений, всегда является гражданин, т.е. простое физическое лицо,
которое, зачастую, не имеет надлежащего уровня правовых знаний, позволяющих ему
осуществлять защиту своих прав и законных интересов. Действующий ГПК РСФСР,
содержит лишь минимальные процессуальные требования, соблюдение которых
необходимо для возбуждения искового судопроизводства.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
|