|
Земли в Приморском крае по целевому
назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного
назначения;
2) земли поселений;
3) земли промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для
обеспечения космической деятельности, земли обороны и земли иного специального
назначения;
4) земли особо охраняемых территорий
и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.[12]
Правовое регулирование земельных
отношений в Приморском крае осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Законом
Приморского края от 29.12.2003 года №90-КЗ «О регулировании земельных отношений
в Приморском крае» (в редакции Законов Приморского края от 07.04.2005 №234-КЗ,
от 10.04.2006 №348-КЗ).
Под управлением муниципальной
собственностью понимается осуществление деятельности органов местного
самоуправления по реализации в рамках их компетенции полномочий по управлению и
распоряжению муниципальной собственностью в интересах населения муниципального
района. Управление муниципальной собственностью осуществляет глава Чугуевского
муниципального района, органы, уполномоченные осуществлять функции по
управлению муниципальной собственностью, органы администрации Чугуевского муниципального
района в порядке, установленном указанным положением.
Специально уполномоченным органом по
управлению муниципальным имуществом Чугуевского муниципального района является Комитет
по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального
района. Решения комитета, принятые в пределах его компетенции во исполнение
программы приватизации, и при выполнении функций по управлению муниципальным
имуществом, являются обязательными для органов, уполномоченных осуществлять
функции по управлению муниципальной собственностью, муниципальных унитарных
предприятий и муниципальных учреждений.
Объекты недвижимости (здания,
строения, сооружения, жилые и нежилые помещения), находящиеся в муниципальной
собственности, могут подвергаться купле-продаже, обмену, дарению, аренде. Жилые
помещения могут предоставляться во временное пользование, сдаваться в
безвозмездное пользование на определенный срок, подвергаться доверительному
управлению.
Реализация
муниципального имущества регламентируется Федеральным законом от 21 декабря
2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Под приватизацией государственного и муниципального имущества
понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Находящиеся в муниципальной
собственности здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения и другое
недвижимое имущество может быть передано в любую другую собственность в обмен
на другое имущество. Каждая из сторон в данном случае обязуется передать в
собственность другой стороны имущество в обмен на другое. К договору мены
применяются соответственно правила о купле-продаже (гл.30 Гражданского кодекса
Российской Федерации), если это не противоречит правилам и существу мены.
Сдача в
аренду объектов муниципального имущества Чугуевского муниципального района
осуществляется в соответствии с Положением «О порядке аренды сдачи в аренду
муниципального имущества Чугуевского муниципального района», утвержденным
решением Думы Чугуевского муниципального района от 30 сентября 2005 года №191.[13]
Объекты,
находящиеся в муниципальной собственности, могут быть сданы в аренду любым
юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным (зарегистрированным в
Российской Федерации в установленном законодательством порядке).
Получение права аренды может быть
реализовано прямым решением Главы Чугуевского муниципального района, а также
путем проведения конкурсов, аукционов. Аукционы проводятся в соответствии с
Положением «О порядке организации и проведения аукционов на право заключения
аренды зданий, сооружений их частей, находящихся в муниципальной собственности
Чугуевского района»[14].
Организатором аукциона является Комитет
по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального
района.
Размер арендной платы за нежилые
помещения определяется согласно базовым ставкам арендной платы и методике
расчета арендной платы, предусмотренной положением о порядке сдачи в аренду
муниципального имущества. Арендатор перечисляет арендную плату в местный
бюджет. Освобождение от арендной платы может быть произведено исключительно по
решению Думы Чугуевского муниципального района.
Вопросы непригодности муниципальных
домов и жилых помещений для постоянного проживания (аварийности)
рассматриваются назначаемой главой администрации муниципального образования
комиссией, пользователя (балансодержателя), государственного унитарного
предприятия технической инвентаризации, санитарно-эпидемиологического центра,
пожарного надзора, главного управления архитектуры и градостроительства. При
необходимости в состав комиссии включаются представители других служб муниципального
образования. Комиссии на основании заявлений пользователей жилых домов и жилых
помещений осуществляют их обследование, в ходе которого выявляют и определяют
величину физического износа помещений, наличие дефектов планировки и
благоустройства, других условий, дающих основание признать жилые дома и жилые
помещения непригодными для постоянного проживания. Решение о признании жилого
дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания (аварийным)
принимается главой Чугуевского муниципального района, оформляется в виде постановления,
в котором утверждается акт обследования, представленный комиссией.
В целях организации учета и контроля
за использованием объектов недвижимого имущества, относящегося к собственности
Чугуевского муниципального района, экономии бюджетных средств, расходуемых на
их содержание, а также выявления дополнительных источников поступления средств
в местный бюджет, разработано и утверждено Положение о проведении инвентаризации
объектов недвижимого имущества, относящегося к муниципальной собственности Чугуевского
муниципального района, которым устанавливается порядок проведения инвентаризации
зданий, строений и нежилых помещений, являющихся собственностью Чугуевского
муниципального района, занимаемых органами муниципальной власти, унитарными
предприятиями и учреждениями района, иными лицами.
Учет муниципальной собственности
осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации
муниципального Чугуевского муниципального района путем ведения реестра
муниципальной собственности в соответствии с утвержденным Положением об учете
муниципального имущества и ведении реестра муниципального имущества.[15]
Основанием для
включения в реестр или исключения из реестра объектов муниципальной
собственности являются:
- решения органов государственной
власти Российской Федерации;
- решения органов государственной
власти края;
- решения органов самоуправления
муниципального образования;
- решения суда, вступившие в законную
силу;
- договоры купли-продажи, мены,
дарения, иные сделки, не противоречащие Российскому законодательству.
Земельные отношения на территории
Чугуевского муниципального района регулируются положением о порядке
регулирования земельных отношений на территории Чугуевского муниципального
района, которое подлежит применению до разграничения прав собственности на все
земельные участки в границах муниципального района, а также на земельные
участки, являющиеся муниципальной собственностью и действует в случае
заключения между муниципальным районом и отдельным поселением соглашения о
передаче полномочий по управлению и распоряжению земельными участками за счет
субвенций поселения, предоставляемых для осуществления данных полномочий. Данное
положение определяет условия и порядок предоставления земельных участков, на
которых расположены здания, строения, сооружения в следующие виды пользования:
аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.
Условия и порядок предоставления земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения регламентируется Федеральным законом от
24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения", законом Приморского края от 29.12.2003 N 89-КЗ "Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края".
Земельные участки, расположенные на
территории Чугуевского муниципального района и находящиеся в государственной
собственности, предоставляются в аренду юридическим лицам и гражданам, в том
числе иностранным (зарегистрированным в Российской Федерации в соответствии с
действующим законодательством) в порядке. Исключительное право на приобретение
права аренды земельных участков имеют физические и юридические лица -
собственники расположенных на них объектов недвижимости.
Земельные участки для жилищного
строительства в соответствии с действующим законодательством предоставляются в
аренду либо продаются на аукционе. Порядок организации и проведения аукционов
по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды для
жилищного строительства на территории Чугуевского муниципального района установлен
Положением о порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных
участков, либо права на заключение договоров аренды земельных участков, для
жилищного строительства на территории Чугуевского муниципального района,
утвержденным Решением Думы Чугуевского муниципального района от 30 сентября
2005 года №192.
Рассмотрев нормативно-
правовую базу управления собственностью, можно сделать вывод о том, что
федеральные и нормативно-правовые акты субъекта Российской Федерации -
Приморского края, прежде всего, устанавливают порядок формирования
муниципальной собственности.
Нормативно – правовую
базу по управлению и распоряжению муниципальной собственностью органы местного
самоуправления формируют самостоятельно. Разработка нормативно-правовых актов
по управлению и распоряжению муниципальной собственностью продолжается. В
настоящее время, в целях реализации Федерального закона от 06 октября 2003 года
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», а также в целях взаимодействия органов местного самоуправления Чугуевского
муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений,
большое внимание уделяется подготовке модельных нормативных актов в области имущественных
и земельных отношений, необходимых для исполнения полномочий сельских
поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района.
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
ЧУГУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Полномочия по управлению и
распоряжению муниципальной собственностью Чугуевского муниципального района возложены
на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского
муниципального района. На основании Положения о комитете по управлению муниципальным
имуществом администрации Чугуевского муниципального района[16] Основными задачами Комитета являются:
- проведение единой государственной
политики в области имущественных и земельных отношений на территории
Чугуевского муниципального района;
- обеспечение эффективного
управления, распоряжения, а также рационального использования имущества,
находящегося в собственности Чугуевского муниципального района;
- осуществление приватизации и
обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу в
отношении имущества, находящегося в собственности Чугуевского муниципального
района;
- реализация государственных,
краевых, муниципальных программ, связанных с регулированием имущественных
отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками,
проведением земельной реформы и рациональным использованием земель на
территории Чугуевского муниципального района;
- участие в установленном порядке в
процессе разграничения муниципальной собственности на землю на собственность
Российской Федерации, собственность субъекта Российской Федерации и
собственность муниципальных образований.
Комитет является уполномоченным
органом по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Чугуевского
муниципального района и осуществляет следующие функции и полномочия:
1) Осуществляет учет:
- имущества муниципальных учреждений,
муниципальных унитарных предприятий;
- имущества, составляющего казну
Чугуевского муниципального района;
- недвижимого и движимого имущества,
находящегося в муниципальной собственности Чугуевского муниципального района и
переданного по договорам сторонним организациям;
- учет находящихся в собственности
Чугуевского муниципального района акций, долей, паев хозяйственных товариществ
и обществ;
2) Ведет Реестр муниципального
имущества Чугуевского муниципального района;
3) Обеспечивает защиту прав и
интересов Чугуевского муниципального района в сфере имущественных и земельных
отношений;
4) Обеспечивает государственную
регистрацию права собственности на недвижимое имущество, принадлежащее
Чугуевскому муниципальному району, а также на земельные участки, подлежащие
отнесению к собственности Чугуевского муниципального района в процессе
разграничения собственности на землю, с правом получения свидетельств о
государственной регистрации права собственности Чугуевского муниципального
района;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
| 
