обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной

собственности или в ведении органов местного самоуправления; целевое

дотирование населения; проведение муниципальных выборов и местных

референдумов и др.

Наиболее ярко последствия экономических и социальных процессов

отражаются на расходной части местных бюджетов. Возрастание расходов

связано с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-

коммунального и культурно-бытового назначения, на благоустройство

территорий, новое строительство. Также в последние годы широко практикуется

передача различных ведомственных объектов в мун. собственность, что ведет к

увеличению бюджетных расходов. Следует отметить, что структура расходов

отдельных видов местных бюджетов неодинакова и зависит от объема хозяйств и

подведомственности его органам власти различных территориальных

образований. Так, городским органам подчинена значительная часть

предприятий местной промышленности, жилищно-бытового хозяйства, транспорта,

поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих

бюджетов наиболее значителен и превышает 40%. В ведении же районных,

поселковых и сельских органов власти находятся в основном социально-

культурные учреждениях, в этих бюджетах подавляющая часть расходов

приходится на финансирование социально-культурных мероприятий, оно

составляет порядка 60-80% расходов.

21. Финансы страховой сферы

Страхование как экономическая категория представляет собой систему форм

и методов по поводу формирования и использования ден.средств в результате

непредвиденных, неблагоприятных явлений, стихийных бедствий, техногенных

аварий и катастроф. Страховой фонд – это сумма зарезервированных

материальных благ в натуральном и ден.выражении. Формы страхового фонда: 1)

Резервный – образуется за счет общегосударственных финансов как в ден., так

и в натуральной формах. Средства фонда используют при крупных стихийных

бедствиях, авариях, повлекших за собой большие разрушения и человеческие

жертвы. 2)Фонд самострахования – образуется в ден. или натуральной форме,

однако предпочтение отдается натуральной форме. Средства фонда используются

при временных затруднениях хоз.субъекта и нестабильности экономики. 3)Фонд

страховщика – образуется только в ден. единицах, расходование средств

осуществляется в соответствии с направлением деятельности фонда.

Формы и виды страхования: 1)По форме организации – государственное,

акционерное, взаимное. 2)По отраслям страхования – имущественное, личное,

страхование ответственности, страхование экономических рисков. 3)По способу

вовлечения в страхование – добровольное, обязательное. 4)По ориентации

страховых интересов – ориентированное на запросы предпринимательских

структур, на запросы семьи и человека. Страховой рынок – это особая

социально-экономическая среда, определенная сферой экономических отношений,

где объектом купли-продажи выступает страхования защита, формируя спрос и

предложение на нее. Участниками страхового рынка выступают: продавец

(страховые или перестаховочные компании); покупатель (физ. или юр.лица);

посредники (страховые агенты и страховые брокеры). Социальное страхование.

К задачам социального страхования относятся: формирование денежных фондов,

из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных

или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне

материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

Учитывая особую важность социального страхования, его влияние на

общественные процессы, государство во многих странах создает системы

обязательного государственного социального страхования, дающие возможность

значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым

обеспечивающие надежной социальной защитой население страны. К основным

принципам обязательного социального страхования относятся: устойчивость

обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе

эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов; государственное

регулирование системы обязательного социального страхования; обязательность

уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов

обязательного социального страхования; ответственность за целевое

использование средств обязательного социального страхования. В России

государственное обязательное социальное страхование представлено четырьмя

фондами: пенсионным; обязательного медицинского страхования; социального

страхования.

При страховании ответственности объектом защиты являются не заранее

определенные какие-либо имущественные блага, а благосостояние в целом.

страхование ответственности — страхование ущерба. Под ответственностью

понимается обязательство возмещения ущерба, причиненного одним лицом

другому лицу. Это обязательство возникает только при наличии определенных

действий (бездействия) или упущений, при которых будут нарушены какие-либо

блага другого лица. Страхование ответственности предназначено для

компенсации любого ущерба, нанесенного застрахованным третьему лицу. Ущерб

может быть физическим, моральным, финансовым, материальным. К физическому

ущербу относятся смерть, инвалидность физическая и умственная, временная

нетрудоспособность, затраты по уходу, моральный ущерб. Материальным ущербом

считается полное повреждение или частичное уничтожение, порча, незаконное

расходование имущества или вещей. Финансовый ущерб — это лишение будущих

доходов, возможной прибыли, права пользования чем-либо. Моральный вред

может заключаться в нарушении деловой репутации, авторских прав,

разглашении тайны частной жизни, врачебной тайны, временном ограничении

каких-либо прав.

Личное страхование – это форма защиты от рисков, которые угрожают жизни

человека, его трудоспособности и здоровью. Классификация личного

страхования: 1)по объёму риска – страхование на случай дожития и на случай

не дееспособности. 2)По виду страхования – страхование жизни и страхование

от несчастных случаев. 3)По количеству лиц, указанных в договоре –

индивидуальное и коллективное. 4)По длительности страхового возмещения –

кратко-, средне- и долгосрочное. 5)По форме выплаты страхового обеспечения

– с единовременной выплатой и с выплатой в форме ренты. 6)По форме уплаты

страховых премий – с уплатой единовременных премий, ежегодная и

ежемесячная.

22. Финансовая политика государства в современных условиях

хозяйствования

Выполнение государством возложенных на него функций связано с наличием

у него необходимых у него ресурсов. В ходе мобилизации денежных средств и

их использования возникают финансовые отношения между государством,

налогоплательщиками и получателями бюджетных ассигнований. Эти отношения

строятся в соответствии с финансово-бюджетной политикой, разрабатываемой и

осуществляемой органами власти.

Финансово-бюджетная политика – это совокупность действий и

мероприятий, проводимых органами власти, по использованию финансовых

отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой.

Финансово-бюджетная политика предполагает определение целей и задач в

области финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в

бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление

финансами и бюджетной системой, организацию с помощью финансово-бюджетных

инструментов регулирования экономических и социальных процессов.

Финансово-бюджетная политика осуществляется в ходе работ,

производимых органами власти по мобилизации средств в бюджет и их

использованию.

Финансово-бюджетная политика государства определяется ежегодно в

Бюджетном послании Президента РФ Правительству РФ. На территориальном

уровне она определяется решениями соответствующих органов власти. Политика

реализуется в деятельности финансовых и налоговых органов, органа денежно-

кредитного регулирования, контрольно-счетных органов

Управление процессами создания, распределения, перераспределения и

потребления финансовых ресурсов осуществляется с помощью финансового

планирования.

Финансовое планирование на общегосударственном и территориальном

уровнях обеспечивается системой финансовых планов. В систему фин. планов

входят:

-перспективные фин. планы;

-сводные фин. балансы, составляемые на общегосударственном и

территориальном уровнях управления.

Перспективное планирование на всех уровнях осуществляется в целях:

*обеспечения координации экономического и социального развития и

финансовой политики;

*прогнозирования объемов финансовых ресурсов, необходимых для

обеспечения планируемых мероприятий;

*прогнозирования финансовых последствий реформ, программ;

*определения возможности реализации различных мер в области финансов.

Перспективный финансовый план разрабатывается на основе показателей

прогноза экономического и социального развития государства. В нем

содержаться данные о возможностях бюджета по мобилизации доходов и

финансированию расходных статей бюджета.

Сводный финансовый баланс –это баланс финансовых ресурсов, созданных и

использованных в государстве или на определенной территории. Сводный фин.

баланс охватывает средства всех бюджетов, внебюджетных целевых фондов и

предприятий, расположенных на соответствующей территории.

Сводный фин. баланс государства разрабатывается в Министерстве

экономики РФ с участием Минфина РФ на основе макроэкономических

показателей.

Необходимость разработки территориальных сводных балансов обусловлено

рядом факторов:

1) разработкой программ, предусматривающих объединение усилий

территориальных органов власти и предприятий, расположенных на их

территории по экономическому и социальному развитию;

2) значительными финансовыми затратами на осуществление таких программ.

Для обеспечения финансовыми ресурсами мероприятий необходимы координация и

концентрация денежных средств бюджетной системы, средств ведомств и

предприятий;

3) необходимостью сведения воедино различных видов финансовых планов:

финансовых планов хозяйственных предприятий, территориального бюджета,

внебюджетных фондов и др., отражающих отдельные стороны и этапы

распределения и перераспределения национального дохода, созданного и

использованного на данной территории. Это позволяет иметь более полную

картину образования и использования всех финансовых ресурсов

административно-территориальной единицы.

Основная задача территориального сводного финансового баланса -

определение объемов финансовых ресурсов, созданных, поступивших и

использованных в регионе.

Составление территориального сводного финансового баланса позволяет:

*достигнуть единства в экономическом и социальном развитии территории;

*точнее определить объемы финансовых ресурсов, имеющихся в регионе и

необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных территориальной

программой;

*сбалансировать материальные и финансовые ресурсы, используемые в

регионе;

*повысить качество бюджетного планирования;

*скоординировать использование финансовых ресурсов как территориальных

органов, так и предприятий, расположенных в регионе;

*концентрировать финансовые ресурсы на наиболее важных в каждый

конкретный период направлениях экономического и социального развития

территории;

*изыскать внутрирегиональные резервы для финансирования мероприятий,

намеченных территориальными программами;

*наиболее эффективно использовать денежные средства, выделяемые

государством для развития производства, социальной и производственной

инфраструктуры в регионе;

*осуществлять контроль за мобилизацией и использованием финансовых

ресурсов;

*активнее воздействовать на формирование всех разделов территориальной

программы;

*добиваться сочетания территориальных и ведомственных интересов.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27