организациями. Функции учреждений ЦБ РФ по кассовому исполнению бюджета:

1)Принимают и зачисляют средства, поступающие в доходы бюджетов.

2)Распределяют в установленных размерах доходы между федеральным бюджетом и

бюджетами субъектов, производит отчисления от поступлений по налогам и

другим доходам в местный бюджет. 3)Выдают средства бюджетов в пределах

сумм, имеющихся на счетах этих бюджетов. 4)Ведут учёт доходов и расходов

федерального бюджета и бюджета субъектов РФ и представляют в установленные

сроки отчёты о кассовом исполнении этих бюджетов в вышестоящем учреждениям

ЦБ и фин.органам, ведут учёт средств местных бюджетов. 5)Производят

расчётное кассовое обслуживание учреждений и организаций, состоящих на

федеральных, субфедеральных и местных бюджетах. 6)Осуществляют контроль при

выдаче бюджетных и внебюджетных средств.

Бюджетные полномочия Федерального казначейства: 1)Организует исполнение

федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае

заключения соответствующих бюджетных соглашений. 2)Осуществляет

предварительный и текущий контроль за исполнением федерального бюджета,

бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения

соответствующих бюджетных соглашений. 3)Осуществляет операции со средствами

федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в

случае заключения соответствующих бюджетных соглашений. 4)Представляет

отчёт об исполнении федерального бюджета в Правительство РФ. 5)Открывает и

закрывает в ЦБ РФ и его учреждениях счета для зачисления и выдачи бюджетных

средств. 6)Ведёт сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и

получателей бюджетных средств. 7)Осуществляет другие полномочия в

соответствии с бюджетным полномочием.

17. Социально-экономическая сущность и функции внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды создаются федеральным и региональными органами

государственной власти и органами местного самоуправления для аккумуляции в

них денежных средств, поступающих как в обязательном порядке, так и на

добровольной основе. Расходование средств этих фондов осуществляется по

строго целевому назначению. По признаку целевой направленности расходования

средств их можно объединить в три группы. Первая включает внебюджетные

фонды социального страхования, имеющие общегосударственное значение. Вторая

группа охватывает внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого

назначения. В третью входят различные внебюджетные фонды территориального

назначения.

Внебюджетные фонды создаются двумя путями. Один путь - это выделение

из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение, другой -

формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для

определенных целей. Материальным источником внебюджетных фондов является

национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе

перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации

национального дохода в процессе его перераспределения при формировании

фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и

региональных / местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме

безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов

бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства.

Имеющиеся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть

использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме

дивидендов или процентов.

Разнообразие внебюджетных фондов обусловливает сложные

многоступенчатые связи между этими фондами и другими звеньями финансовой

системы. Различают односторонние, двусторонние и многосторонние финансовые

связи. При односторонних связях денежные средства идут в одном

направлении: от финансовых звеньев к внебюджетному фонду. Такая связь

появляется при формировании фондов или использования ими средств. При

двусторонних связях денежный поток движется между внебюджетными фондами и

другими звеньями финансовой системы в двух направлениях. Так фонды

социального страхования образуются не только за счет страховых взносов, но

и средств центрального бюджета. Одновременно при наличии активного сальдо

они приобретают государственные ценные бумаги и становятся кредитором

бюджета. При многосторонних связях один внебюджетный фонд одновременно

приходит в соприкосновение с разными финансовыми звеньями и другими

внебюджетными фондами, т.е. деньги движутся в разных направлениях между

ними.

Внебюджетные фонды принято делить на экономические и социальные.

Экономические: Федеральный дорожный фонд, Фонд воспроизводства минерально-

сырьевой базы РФ, Фонд финансового регулирования, Фонд поддержки

предпринимательства и др. Социальные: Пенсионный Фонд РФ, Государственный

фонд занятости населения РФ, Фонд обязательного медицинского страхования,

Фонд социального страхования и др.

Пенсионный Фонд (ПФ) создан в целях государственного управления

финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-

кредитными учреждением. Средства фонда формируются за счет: страховых

взносов работодателей; страховых взносов граждан, занимающихся

индивидуальной трудовой деятельностью; страховых взносов иных категорий

работающих граждан; ассигнований из республиканского бюджета РФ на выплату

государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по

пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на

детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и

пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и

компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на

затраты по доставке и пересылке пенсий и пособий; добровольных взносов

физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР

и других поступлений. Средства ПФР используются на выплату: пенсий: по

возрасту; по инвалидности; при потере кормильца; за выслугу лет; пенсий

военнослужащим; пособий : на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет; одиноким

матерям, пострадавшим на Чернобыльской АЭС; материальной помощи престарелым

и инвалидам.

Фонд социального страхования (ФСС) создан в целях обеспечения

государственных гарантий в системе социального страхования и повышения

контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального

страхования. Средства ФСС образуется за счет: страховых взносов

работодателей; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной

трудовой деятельностью, а также осуществляющих трудовую деятельность на

иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному

социальному страхованию; доходов от инвестирования части временно свободных

средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады

в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период;

добровольных взносов физических и юридических лиц; ассигнований из

республиканского бюджета РФ; прочих доходов. Средства фонда направляются

на: выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам,

при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5

лет, на погребение; санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и

членов их семей, а также на другие цели государственного социального

страхования, предусмотренные законодательством (содержание санаториев,

оздоровительных лагерей); создание резерва для обеспечения финансовой

устойчивости фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности,

содержание аппарата управления фонда; проведение НИР по вопросам

социального страхования и охраны труда; осуществление иных мероприятий в

соответствии с задачами фонда.

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) предназначен для

аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности

государственной системы обязательного медицинского страхования. Для

реализации государственной политики в области обязательного медицинского

страхования созданы Федеральный и территориальный фонды обязательного

медицинского страхования.

Территориальные ФОМС в области финансово-кредитной деятельности и

контроля за рациональным использованием финансовых средств в системе

обязательного медицинского страхования осуществляют следующие основные

функции: аккумулируют финансовые средства территориальных фондов;

осуществляют финансирование обязательного медицинского страхования ,

проводимого страховыми медицинскими учреждениями; проводят финансово-

кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского

страхования; выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направляемые

на проведение обязательного медицинского страхования; совместно с органами

государственной налоговой службы РФ осуществляют контроль за своевременным

и полным поступление в территориальный фонд страховых взносов, а также за

рациональным использованием поступивших финансовых средств; согласовывают

совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими

ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную

программу обязательного медицинского страхования населения, вносят

предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления, о

тарифах на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому

страхованию. Федеральный ФОМС: осуществляет выравнивание условий

деятельности территориальных фонда по обеспечению финансирования программ

обязательного медицинского страхования; проводит финансирование целевых

программ в рамках обязательного медицинского страхования; организует

разработки нормативно - методических документов, обеспечивающих реализацию

вышеупомянутого закона; вносит в установленном порядке предложения о

страховом тарифе на обязательное медицинское страхование; осуществляет

набор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного

медицинского страхования; участвует в создании территориальных фондов

обязательного медицинского страхования; осуществляет контроль за

использованием финансовых средств системы; аккумулирует финансовые средства

Федерального фонда. Источники Федерального и территориального ФОМС: часть

страховых взносов предприятий и иных хозяйствующих субъектов независимо от

форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах,

устанавливаемых законодательством РФ; взносы территориальных фондов на

реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;

ассигнования из федерального бюджета на выполнение республиканских программ

обязательного медицинского страхования; добровольные взносы; доходы от

использования временно свободных финансовых средств; нормированные

страховые запасы финансовых средств Федерального и территориальных фондов;

средства, предусматриваемые органами исполнительной власти в

соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование

неработающего населения.

18. Государственные кредиты и займы. Управление государственным долгом

Государственный долг представляет собой долговые обязательства РФ перед

физическими и юридическими лицами, иностранными государствами,

международными организациями и другими субъектами.

Государственный долг подразделяется на внешний и внутренний.

Внешний долг – долговые обязательства РФ перед иностранными государствами и

международными организациями, юридическими лицами в иностранной валюте.

Внутренний долг – долговые обязательства РФ перед физическими и

юридическими лицами в национальной валюте.

Государственный внутренний долг состоит:

- из кредитов полученных правительством РФ;

- государственных займов;

- других обязательств гарантированных правительством РФ.

Гос. кредит осуществляется в форме гос. займов путем выпуска гос.

долговых обязательств.

Гос. займы обеспечивают финансирование гос. расходов при недостатке

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27