Консультативный совет состоит из представителей центральных экономических органов страны и заинтересованных министерств и ведомств, а также деловых кругов свободной зоны. Указанный совет представляет администрации свое мнение по проблемам развития свободной зоны и содействует ее контактам с перечисленными органами. Этот совет может приглашать в свой аппарат профессиональных консультантов по управлению, в том числе и зарубежных.

Среди главных функций, выполняемых Хозяйственным трестом, отметим такие.

Трест должен принимать на свой баланс государственные промышленные предприятия и другие объекты зонального подчинения и организовывать их деятельность. Кроме того, он может приобретать паи владения (акции) в. других предприятиях экономической зоны и принимать участке в их управлении.

Он осуществляет также заключение хозяйственных договоров от имени юны совместного предпринамательства, выкупает в служит необходимости часть продукции предприятий, организует государственные закупки сельсельскохозяйственной продукции у колхозов, находящихся на территории свободной зоны.

В функции треста входит и участие в расширении и поддержании на коммерческой основе объектов, внезонального подчинения, обеспечение освоения капиталовложений, имеющих важное значение для всей свободной зоны.

Хозяйственный трест имеет статус производственного объединения и при необходимости наделяется основными и оборотными средствами из бюджета свободной зоны с правом перепрофилироваться, реорганизации или закрытия находящихся здесь предприятий.

Для руководства группами однотипных предприятий в его составе могут организовываться хозрасчетные фирмы, создаваться хозрасчетные внешнеэкономические объединения, действующие самостоятельно.

Трест для осуществления поставленных перед ним задач имеет право привлекать советские и иностранные заемные средства, выпускать акции и облигации для размещения их в СССР и за рубежом, вкладывать средства в инвестиционные, торговые, кредитные и иные операции не только в нашей стране, но и за границей.

Хозяйственный трест может создаваться как акционерное общество, однако при этом администрация свободной зоны должна иметь не менее 51% пакета акций.

Использование для активизации внешнеэкономических связей СССР зон свободного предпринимательства, по существу, означает дифференцированное включение в процессы международного разделения труда отдельных регионов страны. Экспортно-импортные операции более территорий будут осуществляться быстрее, чем в среднем по стране.

С одной стороны, это может привести к усилению межрегиональных различий в уровне социально-экономического развития, И очевидно, этого полностью избежать нельзя.

С другой стороны, неодинаковое по интенсивности и по формам участие регионов во внешнезкономических связях всегда было характерно для нашей страны.

В частности, это проявляется в том, что экспортная ориентация хозяйства регионов, скажем, добывающих нефть и таз, значительно сильнее, чем у других регионов, прямой товарообмен более развит в приграничных районах, а совместные предприятия тяготеют к крупным городам и т. д.

Этот закономерный процесс до сих пор осуществлялся стихийно. Образование зон совместного предпринимателъства позволит в определенной мере управлять им, способствуя постепенному формированию рациональной территориальной организации внешнеэкономической деятельности в пределах СССР.

Отметим, что советская концепция экономических зон разработана на период до завершения общеэкономической реформы в стране и введения конвертируемого рубля. После накопления определенного практического Опыта по формированию зон совместного предпринимательства можно будет приступить к разработке комплексной программы их создания, которая должна предусматривать систематизацию этого процесса в целях постепенного распространения влияния свободных зон на более крупные регионы и отрасли народного хозяйства.

В последующий период механизм действия свободных экономических зон на территории СССР будет трансформироватъся.

ЗОНЫ СОВМЕСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СССР

На международном семинаре , который проходил в Москве в сентябре 1989 г., и был организован центром ООН по транснациональным корпорациям; было объявлено, что в Советском Союзе в порядке эксперимента начиная с 1990 г, будет формироваться несколько свободных экономических зон.

Первые зоны совместного предпринимательства намечено создать в Находке, Новгороде и Выборге. Представители еще около 60 городов и регионов страны направили свои предложения в Совет Министров СССР о создании подобных зон. Среди них Сахалин, Одесса и даже один из городов-спутников Москвы (ориентировочно Зеленоград).

Во всех технико-зкономических обоснованиях создания экономических зон на территории Советского Союза отмечается необходимость на первом этапе вводить индивидуальные юридические акты для каждой из этих зон и только после приобретения достаточного опыта целесообразно установить всесоюзное правовое регулирование.

Общей точкой зрения специалистов является и то, что планируемые зоны совместного предпринимательства не должны быть ориентированы только на экспорт, как большинство свободных вон в мире, а должны быть тесно связаны с советской экономикой и способствовать ее развитию. Лишь в этом случае свободные зоны смогут с привлечением иностранного капитала не только создавать высокие технологии, но и осуществлять их передачу другим отраслям экономики, а также продажу произведенных в таких зонах товаров на советском рынке.

Стратегия развития зон совместного предпринимательства позволяет найти в них самое различное применение иностранного капитала, поскольку в эксперименте предусмотрено определенное их разнообразие. Так, в комплексных зонах предусмотрено создание новых высокотехнологичных производств, выпускающих продукцию для внутреннего рынка СССР и экспорта, что будет способствовать ускоренному развитию регионов.

Функциональные зоны будут создаваться для освоения новой техники, для хранения, перевалки и подработки внешнеторговых грузов, а также для туристических, транзитных и других нужд. Надо отметить, что создание такого типа зон позволит нашей стране без каких-либо ограничений максимально использовать мировой опыт ведения хозяйства.

Во-первых, в пределах небольшой территории страны устанавливается особый режим, предусматривающий не только производство конкурентоспособной продукции, но и ее реализацию на мировом рынке.

Во-вторых, в таких зонах формируется свой валютный режим, вводятся льготные нормы по переводу прибылей и Другие преференции.

Все, что будет идти на- благо региональному развитию, легко может быть перенесено на более крупные территории и даже на всю экономику Советского Союзаза.

Вместе с тем при создании свободных экономические зон возникают определенные социальные проблемы, в частности, для населения, проживающего в них. Так, по мнению некоторых советских людей, создание свободных зон в нашей стране не что иное, как распродажа территории Советского Союза и, следовательно, потеря суверенитета над ними. На самом деле речь идет лишь о том, чтобы с помощью свободных зон решить часть экономических проблем страны.

Одним из важных элементов системы взаимодействия советских предприятий, расположенных в экономической зоне, является возможность улучшить свое финансовое положение благодаря получению дополнительной валюты либо за счет производства экспортной или импортозамещающей продукции и оказания услуг другим предприятиям свободной зоны.

Характеризуя финансовую основу деятельности советских предприятий в свободных зонах, в концепции рассматриваются два ее варианта.

Первый вариант - это использование для расчетов какой-либо конвертируемой валюты (например, американского доллара). Второй вариант - это введение особой советской валюты.

Хотя первый вариант предпочтительнее с точки зрения упрощения интеграции свободных зон в мировую экономику, тем не менее второй вариант обеспечивает более действенный контроль за финансовыми операциями.

Кроме того, в зависимости от масштабов хозяйственной деятельности в экономических зонах появляется реальная возможность хотя бы частично использовать новую конвертируемую, но советскую валюту для укрепления денежного оборота страны за счет размещения этих денег и на внутреннем рынке.

Важное преимущество, которое могут получить советские предприятия, расположенные в свободных зонах, это быстрота формирования кооперационных связей с поставщиками, субпоставщиками, посредниками и потребителями в других странах. Экономическая зона должна будет обеспечить для этого все необходимое: коммуникации, связь, транспорт, склады и т..д

Характерно, что заинтересованное отношение к созданию зон прежде всего проявили совместные предириятия и организации. Основывается. оно на том, что их создание будет способствовать решив тех органиэааионно-экономических проблем, которые уже длительное время негативно влияют на развитие народного хозяйства. Главные из них - это нерацнональиая структура народного хозяйства, недостаточно высокий технический и технологический уровень производства и качества выпускаемой продукции, а также неразвитость внутреннего рынка.

Кроме того, представители заинтересованных советских предприятий рассматривают свободные экономические зоны на территории СССР как необходимую хозяйственную школу, окончив которую они смогут активно действовать в сфере международного бизнеса.

Ни для кого не секрет, что самостоятельный выход советских предприятий на мировой рынок требует специальных знаний и опыта, которых у советских предпринимателей еще недостаточно. Поэтому для них создание свободных зон - один из наиболее эффективных способов быстрого проникновения на мировой рынок.

Советские предприятия рассчитывают на крупные иностранные инвестиции, в том числе и в виде производственного капитала в совместные предприятия, создаваемые в экономических зонах. Этот капитал, по мнению деловых кругов СССР, должен стать основой создания производственных мощностей, базирующихся на высокоэффективной технике и технологиях.

Однако, как показывает анализ функционирования свободных экономических зон, советским предприятиям не следует сразу ожидать использования иностранными компаниями наиболее прогрессивных технологий. Первое и основное препятствие к этому, как считают эксперты ООН, - ограничения КОКОМ на зкспорт наукаемкой продукции. Второе препятствие - действие фактора административного риска. Иными словами, отсутствие уверенности у западных партнеров в политике Советсиого государства в этой новой для нас сфере международных экономических отношений.

Вот почему наиболее приемлемой в первоначальный период функционирования свободных экономических зон основой для привлечения иностранного капитала представляется использование. советских научно-технических и технологических разработок как ключевого элемента будущих совместных предприятий.

Именно такую цель намечено реализовать при создании зоны совместного предпринимательства в районе города Выборга, где планируется сформировать около 20 совместных предприятий, которые будут выпускать конконкурентоспособную продукцию на базе советской технологии. Й Эту зону также войдут свыше 50 совместных предприятий уже действующих в Ленинградской области.

В Выборгской свободной зоне расположены 5 городов и 30 селений, где проживает более 200 тыс. жителей, занятых в основном обработкой древесины, судостроением и сельским хозяйством. Многим из них предстоит освоить новые профессии, чтобы заполнить рабочие места на формируемых здесь совместных предприятиях наукоемкого профиля.

Предпосылки для апробирования в свободной зоне Выборга новей хозяйственной модели уже имеются. Это прежде всего совместная с финскими фирмами эксплуатация Саймеиского канала, соединяющего внутренние озера Финляндии с Балтийским морем. Кроме того, уже начата реализация двусторонних соглашений с этой страной, предусматривающих строительство и модернизацию целлюлозно-бумажных предприятий на территории СССР.

Специализация Выборгской зоны совместного предпринимательства связывается с научно-производственной сферой. Иностранным партнерам предлагается на основе советской и зарубежной технологий совместно производить алмазную пленку (перспективный элемент для компьютеров пятого поколения), оригинальные образцы лазерной техники и оптической электроники, биотехнологическую продукцию и т. п.

Уже согласовано более 40 протоколов о намерениях по созданию таких предприятий с фирмами и компаниями стран Западной Европы, Америки и Азии.

Предполагается, что создание Выборгской свободной зоны начнется в 1991 г.

Проект создания промышленного парка появился в результате сотрудничества советских и финсккх ученым. По их мнению, промышленный парк, созданный в районе советского города Светогорска и финского Иматра (все тот же район Выборга)., может стать ключевым пунктом формирования свободной экономической зоны в этом регионе.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15