В целях формирования и поддержания положительного имиджа Правительства Москвы предлагается систематическое инициирование публикаций в различных средствах массовой информации, позволяющих воспринимать исполнительные органы власти не как бюрократические учреждения, а как организации, нацеленные на сотрудничество с жителями в самых различных сферах. Именно в этом направлении в настоящее время осуществляется работа по формированию имиджа Мэра Москвы С.С.Собянина.

Также предлагается более активное проведение интервью, пресс-конференций и других мероприятий, в ходе которых должностные лица органов власти имеют возможность заявить позицию Правительства Москвы, основанную на строгом соблюдению закона и недопустимости применения грязных технологий. В случае недобросовестных действий различных политических сил, предлагается шире использовать практику обращений в судебные инстанции с целью привлечения к ответственности недобросовестных политиков и восстановления положительного имиджа, как Правительства Москвы в целом, так и отдельных должностных лиц. Для облагораживания образа Правительства Москвы в глазах общества предлагается выработка единого стиля органов власти города, который сделает их внешний вид презентабельным, вызывающим уважение и доверие.

Для оперативного и эффективного разрешения конфликтных ситуаций методами связей с общественностью предлагается разработка типовых решений, позволяющих реализовать следующие задачи: адекватно оценить конфликтную ситуацию; спланировать поведение в ней органа власти; согласовать действия органа власти в конфликтной ситуации; эффективно использовать ресурсы, находящихся в распоряжении органа власти; рационально распределить выполнение функциональных обязанностей должностными лицами и работниками органа власти. Особое внимание предлагается уделить методам предотвращения конфликта, таким как предварительное проведение диагностики решений, обладающих конфликтным потенциалом, силами экспертов, в качестве которых могут выступать должностные лица, представители средств массовой информации, политические и общественные деятели, обладающие необходимым объемом информации и опытом управленческой деятельности для составления суждений и рекомендаций по проблеме.

Среди мероприятий по оптимизации взаимодействия органов власти со средствами массовой информации предлагается более четко разграничить сферы деятельности различных органов власти, возложив обязанности по координации разработки информационной политики и связей с общественностью на одного из заместителей Мэра Москвы. В обязанности этого же заместителя Мэра предлагается включить координацию деятельности всех органов власти, выполняющих функции по реализации государственной информационной политики и связям с общественностью в городе Москве. Это позволит обеспечить систематическую работу со средствами массовой информации на плановой основе, более эффективно и рационально применять различные методы взаимодействия со средствами массовой информации, такие как аккредитация, пресс-конференции, брифинги, интервью и проч. Также предлагается повысить оперативность работы организованных источников информации, уполномоченных представлять официальную информацию, для обеспечения своевременной публикации достоверной информации об органах власти.

Выявленные в ходе исследования проблемы в деятельности по связям с общественностью в органах исполнительной власти города Москвы, как показывают многочисленные публикации в средствах массовой информации, характерны для большинства органов государственной власти, поэтому предлагаемые направления совершенствования связей с общественностью актуальны для всех органах государственной власти города Москвы.

Только путем эффективного осуществления органами государственной власти города Москвы связей с общественностью, основанных на базовых принципах информационной политики, возможно улучшение социально-психологического самочувствия жителей города, консолидации населения по решению актуальных проблем как отдельных районов и административных округов, так и Москвы в целом.

Таким образом, в ходе исследования были реализованы поставленные задачи аттестационной работы:

−  определены теоретические основы деятельности органов исполнительной власти города Москвы по связям с общественностью;

−  раскрыты основные проблемы и противоречия в организации связей с общественностью в органах исполнительной власти города Москвы;

−  выявлены потенциальные резервы в совершенствовании связей с общественностью в органах исполнительной власти и сформулированы основные направления дальнейшего развития деятельности по связям с общественностью в органах государственной власти города Москвы.

В результате исследования была достигнута поставленная цель: выявлены имеющиеся проблемы в деятельности по связям с общественностью в органах исполнительной власти города Москвы, определены пути их решения и, на основе этого, сформулированы основных направлений совершенствования связей с общественностью в органах государственной власти города Москвы.

Список литературы

1.  Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Издание ЦИК РФ, 2009. – 64 с.

2.  Федеральный Закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». – Режим доступа: http://www.rg.ru/2006/07/29/informacia-dok.html.

3.  Федеральный Закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». – Режим доступа: http://www.rg.ru/2009/02/13/dostup-dok.html.

4.  Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции от 09.02.2009) . – Режим доступа: http://www.rg.ru/1991/12/27/smi-zakon.html.

5.  Закон города Москвы от 25 июня 1997 г. № 28-51 «О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве». – Режим доступа: http://www.duma.mos.ru/cgi-bin/prt_txt?vid=1&viddoc=1&unom=86.

6.  Закон города Москвы от 21 января 2000 г. № 2 «Об административной ответственности за злоупотребление свободой распространения информации» (утратил силу). – Режим доступа: http://www.duma.mos.ru/cgi-bin/prt_txt?vid=1&viddoc=1&unom=686.

7.  Постановление Правительства Москвы от 23 августа 1994 г. № 703 «О дополнительных мерах по организации информирования населения о деятельности Мэрии и Правительства Москвы». – Режим доступа: http://www.lawrussia.ru/texts/legal_383/doc383a197x749.htm.

8.  Постановление Правительства Москвы от 7 мая 1996 г. № 401 «О мерах по улучшению информирования населения Москвы о деятельности органов власти территориальными органами управления». – Режим доступа: http://vocart.mos.ru/finder.htm?B=05&R=B8199080&I=8182.

9.  Постановление Правительства Москвы от 6 августа 2002 г. № 609-ПП «О городской целевой программе «Электронная Москва». – Режим доступа: http://vocart.mos.ru/finder.htm?B=03&R=7938C0C3&I=2241.

10.  Постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. № 1094-ПП «О реализации Генерального плана развития города Москвы за 2000-2004 гг. и организации работ по актуализации Генерального плана города Москвы». – Режим доступа: http://vocart.mos.ru/finder.htm?B=02&R=793BB0D5 I=4449.

11.  Постановление Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. № 420-ПП «О Комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.». – Режим доступа: http://vocart.mos.ru/finder.htm?B=02&R=7946A0E3&I=6526.

12.  Постановление Правительства Москвы от 8 апреля 2008 г. № 279-ПП «О реализации Генерального плана развития города Москвы за 2006 год и завершении актуализации Генерального плана города Москвы на период до 2025 года». – Режим доступа: http://vocart.mos.ru/finder.htm?B=01&R= 79606067&I=930.

13.  Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 879-ПП «О городской целевой программы «Развитие телекоммуникаций и средств массовой информации в городе Москве на 2009-2011 гг.». – Архив префектуры СВАО.

14.  Постановление Правительства Москвы от 4 августа 2009 г. № 724-ПП «О Городской целевой программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010-2012 гг.». – Режим доступа: http://vocart.mos.ru/finder.htm?B=01&R=79641059&I=6743.

15.  Постановление Правительства Москвы от 18 мая 2010 г. № 402-ПП «О проекте закона города Москвы «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве». – Режим доступа: http://vocart.mos.ru/ finder.htm?B =01&R= 79BF20DA&I=10738.

16.  Постановление Правительства Москвы от 27 июля 2010 г. № 582-ПП «О ходе подготовки к Всероссийской переписи населения 2010 года в городе Москве». – Архив префектуры СВАО.

17.  Постановление Правительства Москвы от 14 сентября 2010 г. № 804-ПП «О мерах по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в молодежной среде в городе Москве на 2010-2012 гг.». – Режим доступа: http://vocart.mos.ru/finder.htm?B=01&R=79C89044&I=12355.

18.  Распоряжение Правительства Москвы от 26 февраля 2007 г. № 314-РП «О печатных изданиях». – Режим доступа: http://vocart.mos.ru/finder.htm?B =02&R=79CCA0AE&I=9913.

19.  Распоряжение Правительства Москвы от 11 февраля 2008 г. № 260-РП «Об утверждении Концепции городской целевой программы «Развитие телекоммуникаций и средств массовой информации в г. Москве (2009-2011 гг.)». – Режим доступа: http://vocart.mos.ru/finder.htm?B=01&R=79D1A 096&I =315.

20.  Распоряжение Правительства Москвы от 26 октября 2009 г. № 2795-РП «Об итогах проведения ежегодного городского смотра «Информируем из первых рук» 2008 года и проведении ежегодного городского смотра «Информируем из первых рук» в 2009 году». – Режим доступа: http://vocart.mos.ru/finder.htm?B=01&R=79D5F072&I=8116.

21.  Распоряжение Мэра Москвы от 20 июля 2001 г. № 715-РМ «О разработке Комплексной программы движения Москвы к информационному обществу». – Режим доступа: http://vocart.mos.ru/finder.htm?B=04&R=79D81030&I =11880.

22.  Положение о Департаменте территориальных органов исполнительной власти города Москвы (постановление Правительства Москвы от 24 августа 2004 г. N 579-ПП в ред. постановления Правительства Москвы от 02.06.2009 N 508-ПП, от 03.11.2009 N 1184-ПП, от 22.12.2009 N 1434-ПП). – Режим доступа: http://www.mos.ru.

23.  Положение о Комитете по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы (постановление Правительства Москвы от 17 июня 2003 г. № 461-ПП в редакции ППМ от 30.12.2003 № 1079-ПП, от 13.09.2005 № 712-ПП, от 22.04.2008 № 323-ПП, от 25.08.2009 № 818-ПП, от 26.01.2010 N 52-ПП). – Режим доступа: http://www.mos.ru.

24.   Положение о Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы (распоряжение Мэра Москвы от 1 июля 2009 г. № 231-РМ). – Режим доступа: http://www.mos.ru.

25.  Положение о Комитете общественных связей города Москвы (постановление Правительства Москвы от 28 апреля 2009 г. № 353-ПП в ред. ППМ от 15.12.2009 № 1387-ПП). – Режим доступа: http://www.mos.ru.

26.  Ханов Г.Г., Косоруков А.В., Александров О.Ю. Связи с общественностью в деятельности избирательных комиссий. – М.: РЦОИТ, 2002. – 112 с.

27.  Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика: учеб. пособие. – М.:Дело, 2003. – 496 с.

28.  Информационная политика: Учебник/ Под общ. ред. В.Д.Попова. - М.: Изд-во РАГС, 2003. – 463 с.

29.  Система средств массовой информации России: Учебное пособие для вузов / под. ред. Я.Н.Засурского – М.:Аспект Пресс, 2003. – 259 с.

30.  Управление общественными отношениями. Учебник / под общ. ред. В.С.Комаровского. – М.: Издательство РАГС, 2005. – 400 с.

31.  По материалам пресс-конференции А.В.Кузьмина, председателя Москомархитектуры, от 11.12.2009 \ О некоторых решениях Правительства Москвы и мерах по их реализации (октябрь-декабрь 2009 г.) – М.: Московские учебники – СиДипресс, 2009. – 144 с.

32.  Аналитическая записка по мониторингу федеральных и городских СМИ. 2009 год. Москва. Мониторинг. Управление по связям с оргнанми законодательной и исполнительной власти. – Архив префектуры СВАО.

33.  Положение о ежегодном городском смотре «Информируем из первых рук». – Архив префектуры СВАО.

34.  Деловая газета «Взгляд». – Режим доступа: http://www.vz.ru.

35.  Могут ли москвичи изменить лицо города? РИА Новости, 13.08.2009. – Режим доступа: http://rian.ru.

36.  Генплан Москвы может помочь сделать жизнь москвичей комфортной. Строительный мир, 15.09.2009. – Режим доступа: http://www.stroi.ru.

37.  PR-портал Российской ассоциации по связям с общественностью. – Режим доступа: http://www.raso.ru.

38.  Сайт Международного Клуба PR-управляющих. – Режим доступа: http://www.pr-professional.ru.

[1] http://www.raso.ru.

[2] http://www.pr-professional.ru.

[3] Ханов Г.Г., Косоруков А.В., Александров О.Ю. Связи с общественностью в деятельности избирательных комиссий. 2002 \ Архив префектуры СВАО.

[4] Информационная политика: Учебник/ Под общ. ред. В.Д.Попова. - М.: Изд-во РАГС, 2003. – с.38.

[5] Постановление Правительства Москвы от 23 августа 1994 г. № 703 «О дополнительных мерах по организации информирования населения о деятельности Мэрии и Правительства Москвы» \ http:// www.LawRussia.ru.

[6] Постановление Правительства Москвы от 23 августа 1994 г. № 703 «О дополнительных мерах по организации информирования населения о деятельности Мэрии и Правительства Москвы» \ http://www.LawRussia.ru.

[7] Постановление Правительства Москвы от 7 мая 1996 г. № 401 «О мерах по улучшению информирования населения Москвы о деятельности органов власти территориальными органами управления» \ http://www.mos.ru.

[8] Закон города Москвы от 21 января 2000 г. № 2 «Об административной ответственности за злоупотребление свободой распространения информации» \ http:// www.duma.mos.ru.

[9] Распоряжение Правительства Москвы от 26 февраля 2007 г. № 314-РП «О печатных изданиях» \ http:// www.mos.ru.

[10] Распоряжение Правительства Москвы от 11 февраля 2008 г. № 260-РП «Об утверждении Концепции городской целевой программы «Развитие телекоммуникаций и средств массовой информации в г.Москве (2009-2011 гг.)» \ http:// www.mos.ru.

[11] Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 879-ПП «О городской целевой программе «Развитие телекоммуникаций и средств массовой информации в городе Москве на 2009-2011 гг.» \ Архив префектуры СВАО

[12] Постановление Правительства Москвы от 18 мая 2010 г. № 402-ПП «О проекте закона города Москвы «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве» \ http:// www.mos.ru.

[13] Федеральный Закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» \ http://www.rg.ru.

[14] Закон города Москвы от 25 июня 1997 г. № 28-51 «О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве» \ http:// www.duma.mos.ru. Постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. № 1094-ПП «О реализации Генерального плана развития города Москвы за 2000-2004 гг. и организации работ по актуализации Генерального плана города Москвы» и от 8 апреля 2008 г. № 279-ПП «О реализации Генерального плана развития города Москвы за 2006 год и завершении актуализации Генерального плана города Москвы на период до 2025 года» \ http:// www.mos.ru.

[15] Могут ли москвичи изменить лицо города? \ РИА Новости, 13.08.2009.

[16] Генплан Москвы может помочь сделать жизнь москвичей комфортной. \ Строительный мир, 15.09.2009.

[17] По материалам пресс-конференции А.В.Кузьмина, председателя Москомархитектуры, от 11.12.2009 \ О некоторых решениях Правительства Москвы и мерах по их реализации (октябрь-декабрь 2009 г.) – М.: Московские учебники – СиДипресс, 2009. – 144 с.

[18] Постановления Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. № 420-ПП «О Комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.», от 4 августа 2009 г. № 724-ПП «О Городской целевой программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010-2012 гг.» и от 14 сентября 2010 г. № 804-ПП «О мерах по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в молодежной среде в городе Москве на 2010-2012 гг.» \ http://www.mos.ru.

[19] Постановление Правительства Москвы от 27 июля 2010 г. № 582-ПП «О ходе подготовки к Всероссийской переписи населения 2010 года в городе Москве» \ Архив префектуры СВАО.

[20] Информация о готовности к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в городе Москве \ Архив префектуры СВАО.

[21] Распоряжение Мэра Москвы от 20 июля 2001 г. № 715-РМ «О разработке Комплексной программы движения Москвы к информационному обществу», постановление Правительства Москвы от 6 августа 2002 г. № 609-ПП «О городской целевой программе «Электронная Москва» \ http:// www.mos.ru. Закон города Москвы от 24 октября 2001 г. № 52 «Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы» \ http:// www.duma.mos.ru.

[22] Закон города Москвы от 9 июля 2003 г. № 47 «О городской целевой программе «Электронная Москва» \ http:// www.duma.mos.ru.

[23] Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212 \ http://www.rg.ru. План реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 г., утвержденный Президентом Российской Федерации 13 февраля 2010 г. № Пр-357 \ http://www.infosovet.ru.

[24] Распоряжения Правительства Москвы от 27 июня 2008 г. № 1427-РП «Об утверждении Концепции городской целевой программы «Электронная Москва (2009-2011 гг.)», от 5 августа 2009 г. № 1724-РП «Об утверждении Плана мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва (2009-2011 гг.)" на 2009 г.» (утратило силу - № 988-РП от 24 мая 2010 г.), постановлений Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. № 697-ПП «Об утверждении Положения о реализации Городской целевой программы «Электронная Москва (2009-2011 гг.)», от 17 ноября 2009 г. № 1255-ПП «Об утверждении Положения о системе экспертизы мероприятий (проектов) и результатов выполнения Городской целевой программы «Электронная Москва (2009-2011 гг.)», от 24 августа 2010 г. № 740-ПП «Об утверждении Плана мероприятий Городской целевой программы «Электронная Москва (2009-2011 гг.)» на 2010 год» \ http:// www.mos.ru.

[25] Аналитические материалы о работе органов исполнительной власти Москвы по обеспечению ими доступа к информации, размещаемой на официальных сайтах в сети Интернет. 2010 г. \ Архив префектуры СВАО.

[26] Проект постановления Правительства Москвы «Об утверждении Концепции развития информационно-коммуникационных технологий в городе Москве до 2015 года и Городской целевой программы «Электронная Москва (2011-2013 гг.)» \ Архив префектуры СВАО

[27] Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика: учеб. пособие. – М.:Дело, 2003. Управление общественными отношениями. Учебник / под общ. ред. В.С.Комаровского. – М.: Издательство РАГС, 2005.

[28] Ханов Г.Г., Косоруков А.В., Александров О.Ю. Связи с общественностью в деятельности избирательных комиссий. 2002 \ Архив префектуры СВАО

[29] Положение о Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы \ http:// www.mos.ru.

[30] Положение о Комитете по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы \ http:// www.mos.ru.

[31] Положение о Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы \ http:// www.mos.ru.

[32] Там же.

[33] Положение о Комитете общественных связей города Москвы \ http:// www.mos.ru.

[34] Положение о Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы \ http:// www.mos.ru.

[35] Положение о Комитете общественных связей города Москвы \ http:// www.mos.ru.

[36] Положение о Комитете по телекоммуникациям и средствам массовой информации \ http:// www.mos.ru.

[37] Положение о Департаменте территориальных органов исполнительной власти города Москвы \ http:// www.mos.ru.

[38] Федеральный Закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» \ http://www.rg.ru.

[39] Аналитическая записка по мониторингу федеральных и городских СМИ. 2009 год. Москва. Мониторинг. Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти \ Архив префектуры СВАО

[40] Аналитическая записка по мониторингу федеральных и городских СМИ. 2009 год. Москва. Мониторинг. Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти \ Архив префектуры СВАО

[41] Там же.

[42] Аналитическая записка по мониторингу федеральных и городских СМИ. 2009 год. Москва. Мониторинг. Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти \ Архив префектуры СВАО.

[43] Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 879-ПП «О городской целевой программе «Развитие телекоммуникаций и средств массовой информации в городе Москве на 2009-2011 гг.» \ Архив префектуры СВАО